Venticinque anni fa attiviste per la pace, governi e rappresentanti delle Nazioni Unite aprirono nuove strade per il mondo intero, dimostrando che la parità di genere è essenziale per la pace e la sicurezza globale, portando all’adozione della risoluzione 1325 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e dado vita all’Agenda “Donne, Pace e Sicurezza” (Women, Peace and Security – WPS). Agenda che sancisce l’impegno della comunità internazionale per la partecipazione paritaria e attiva delle donne nei processi di pace, e che riconosce non solo il modo feroce in cui le donne vengono colpite dalle guerre ma che garantisce la loro leadership nelle decisioni che hanno poi un profondo impatto sulle comunità. In questo momento, con conflitti attivi che hanno raggiunto i livelli più alti dal 1946, i finanziamenti per le organizzazioni in prima linea guidate da donne vengono ridotti drasticamente e la guerra sta vanificando i progressi in materia di uguaglianza, per cui la maggior parte dei conflitti più importanti viene ora negoziata a porte chiuse e in assenza delle donne.
Oggi incontriamo alla vigilia del venticinquesimo anniversario della risoluzione 1325 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, una pietra miliare nata dalla convinzione del sistema multilaterale che la pace sia più solida e la sicurezza più duratura quando le donne sono al tavolo delle trattative. Tuttavia, il bilancio degli ultimi 25 anni è contrastante: impegni coraggiosi e ammirevoli sono stati troppo spesso seguiti da una debole attuazione e da una cronica carenza di investimenti.
adesso 676 milioni di donne e ragazze vivono a rischio di conflitti mortali, il numero più alto dagli anni Novanta
È deplorevole quindi assistere a un aumento della spesa militare e a una rinnovata resistenza all’uguaglianza di genere e al multilateralismo: fattori che minacciano le fondamenta stesse della pace e della sicurezza globali.
Ua nuova promessa
Questo anniversario deve essere più di una semplice commemorazione. Le donne e le ragazze che vivono in mezzo a conflitti meritano più di una semplice commemorazione. Deve essere piuttosto un momento per riconcentrarsi, rinnovare il proprio impegno e garantire che i prossimi 25 anni offrano molto di più di quelli passati. La fede nei principi fondamentali della risoluzione 1325 è condivisa da donne e uomini in tutto il mondo. Sia attraverso il nostro lavoro a livello nazionale, anche nei conflitti, sia attraverso i recenti impegni degli Stati membri per il 30° anniversario della Dichiarazione e della Piattaforma d’azione di Pechino, e sappiamo che la nostra agenda gode del sostegno di una stragrande maggioranza di donne e uomini, e anche degli Stati membri.
Anche in Afghanistan, il monitoraggio continuo di UN Women mostra che il 92% degli afghani, uomini e donne, ritiene che le ragazze debbano poter frequentare l’istruzione secondaria. Ed è sorprendente che la maggioranza delle donne afghane affermi di continuare a sperare di poter un giorno realizzare le proprie aspirazioni. E questo nonostante tutto quello che sono costrette a sopportare sotto l’oppressione dei talebani. (…)
Mentre ci incontriamo per discutere dell’agenda su donne, pace e sicurezza , la dolorosa situazione in Medio Oriente, soprattutto per le donne e le ragazze, rimane nelle nostre menti e nei nostri cuori. A due anni dall’inizio della devastante guerra di Gaza, tra uccisioni, dolore e perdite, emerge un barlume di speranza. (…)
Misoginia inarrestabile
Ma le tendenze documentate nel rapporto del Segretario Generale dovrebbero allarmarci. È comprensibile che alcuni possano concludere che l’ascesa e la normalizzazione della misoginia, che attualmente avvelena la nostra politica e alimenta i conflitti, siano inarrestabili. La realtà è che, a livello globale, la sofferenza e gli sfollamenti aumenteranno probabilmente di fronte a conflitti apparentemente ingestibili e a una crescente instabilità. Ed è doloroso constatare che dobbiamo essere preparati a un peggioramento della situazione per donne e ragazze. Questa situazione continuerà ad essere aggravata da tagli miopi ai finanziamenti che già compromettono le opportunità di istruzione per le ragazze afghane; limitano l’assistenza medica salvavita per decine di migliaia di sopravvissute a stupri e violenze sessuali in Sudan, Haiti e altrove; chiudono cliniche sanitarie nelle zone di conflitto; limitano l’accesso al cibo per le madri malnutrite e affamate e i loro figli a Gaza, in Mali, in Somalia e altrove; e fondamentalmente erodono le possibilità di pace.
nonostante gli orrori delle guerre e dei conflitti, le donne continuano a costruire la pace
• Le donne stanno riducendo la violenza nelle comunità di Abyei e della Repubblica Centrafricana e si stanno mobilitando per la pace in Yemen, in Sudan e nella Repubblica Democratica del Congo.
• Ad Haiti, le donne sono riuscite a raggiungere una quasi parità nel nuovo consiglio elettorale provvisorio e ad aumentare la quota di donne nella bozza di costituzione.
• In Ciad la rappresentanza femminile nell’Assemblea nazionale è raddoppiata.
• In Siria, la Costituzione provvisoria ratificata questo marzo impone al governo di garantire i diritti sociali, economici e politici delle donne e di proteggerle da ogni forma di oppressione, ingiustizia e violenza.
• In Ucraina, le donne hanno ottenuto la codificazione per legge di un bilancio attento alle questioni di genere, anche negli sforzi di soccorso nazionali.
Il ruolo delle donne nei conflitti
Che si tratti di mediare, dell’accesso ai servizi, di promuovere la ricostruzione e altro ancora, la leadership femminile è il volto della resilienza, una forza per la pace.
Il Segretario generale ha appena parlato dei risultati del recente sondaggio di UN Women, che evidenziano come le attuali tendenze di finanziamento stiano mettendo a repentaglio la sostenibilità e la sicurezza delle organizzazioni guidate da donne nei paesi colpiti da conflitti.
Crediamo che non ci sia altra alternativa se non cambiare rotta e investire in modo significativo nelle organizzazioni femminili in prima linea nei conflitti
Negli ultimi 25 anni si è assistito a un’enfasi sugli investimenti nella sicurezza transnazionale e nelle istituzioni giuridiche internazionali. A ciò non ha corrisposto un’attenzione pari a quella rivolta agli investimenti nelle capacità nazionali e nei movimenti sociali. E sebbene l’attenzione all’agenda su donne, pace e sicurezza sia stata concentrata nelle capitali mondiali e nelle principali città dei paesi colpiti da conflitti, è necessario che essa venga localizzata e raggiunga aree remote colpite e dove fa la differenza maggiore.
Questo vale per l’informazione, i finanziamenti, l’attuazione delle politiche, i servizi e altro
Lo stupro di guerra
Negli ultimi anni si è assistito a un’attenzione sempre maggiore e necessaria alla violenza sessuale legata ai conflitti. Abbiamo compiuto enormi passi avanti nel porre fine al silenzio, intaccando l’impunità che incoraggia e favorisce i colpevoli. Questi sforzi devono essere raddoppiati, prestando maggiore attenzione alla violenza riproduttiva, alla persecuzione di genere nelle iniziative di responsabilizzazione e a una comprensione più completa delle atrocità che colpiscono in modo sproporzionato donne e ragazze nei conflitti. Nei prossimi 25 anni di agenda critica per le donne, la pace e la sicurezza, è fondamentale che vengano stanziati i fondi, implementate quote solide, istruzioni e mandati chiari e misure di responsabilità in atto che rendano visibili i fallimenti e abbiano conseguenze.
Permettetemi quindi di lasciarvi con cinque inviti all’azione che necessitano di piena attenzione nei prossimi anni
• azioni positive per garantire che le donne occupino il posto che spetta loro di diritto al tavolo delle trattative di pace e un sostegno costante alle donne come peacekeeper, costruttori di pace e difensori dei diritti umani. Questo deve diventare un elemento imprescindibile del nostro modo di gestire la pace.
• misurare l’impatto di questo programma in base al numero di donne che partecipano direttamente ai processi di pace e sicurezza e in base al sostegno che le donne ricevono sotto forma di giustizia, riparazioni, servizi o asilo.
• porre fine alla violenza contro le donne e le ragazze, affrontare le forme emergenti di violenza di genere facilitata dalla tecnologia e contrastare le narrazioni dannose sia online che offline.
• porre fine all’impunità per le atrocità e i crimini contro le donne e le ragazze, rispettare e sostenere il diritto internazionale, mettere a tacere le armi e garantire che la pace sia sempre in auge.
• radicare sempre più profondamente l’agenda delle donne, della pace e della sicurezza nei cuori e nelle menti delle persone comuni, in particolare dei giovani, sia ragazzi che ragazze. Sono loro che determineranno il futuro delle nostre ambizioni, ambizioni che alla fine devono diventare anche le loro.
Soprattutto, nei prossimi anni la risoluzione 1325 del Consiglio di sicurezza dovrebbe essere pienamente attuata in tutti i contesti. Quando le donne guidano, la pace segue. Abbiamo fatto una promessa 25 anni fa. È giunto il momento di mantenerla”.
_________________________________________
Il discorso di Sima Bahous, direttrice esecutiva di UN Women, è stato pubblicato il 6 ottobre 2025 su www.unwomen.org
